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浙江省温州市平阳县财政:“三个一”模式促进PPP项目规范实施

2019年11月25日 10:10 来源:中国政府采购网打印

   浙江省温州市平阳县积极践行“规范运行、严格监管、公开透明、诚信履约”十六字真言,协同推行“三个一”模式,夯实PPP项目规范化运作基础。截至目前,全县共有10个项目纳入财政部PPP管理库,涉及总投资额67.27亿元,其中准备阶段4个、采购阶段2个、执行阶段4个,有力推动了全县社会公共服务事业领域发展。

  一、搭建一支精英团队。县财政局、县发改局、县审计局和县法制办联手项目主管部门,以5家单位业务骨干为班底,组建10个项目推进专班,分行业、分部门统筹谋划全县PPP项目运作,协调联动推进项目进展。专班执行PPP项目连审制度,以项目推进必要性、建设运作合规性、PPP模式应用性以及财政承受能力合理性为侧重点,对项目实施方案进行多角度可行性评估,全方位把握PPP模式的“物有所值”,确保审查结果成为项目决策的可靠依据。2018年以来,审核项目15个,审核通过率66.67%。

  二、整合一套服务体系。县政府授权PPP项目行业主管部门作为项目实施机构,在既定范围内全权负责PPP项目相关工作,让PPP项目的全生命周期持续享受“1对1”的VIP服务。同时,加大社会资源引入力度,建立PPP项目咨询机构筛选标准体系,合理利用第三方资源。以平阳县104国道西过境项目为例,县交通局作为项目实施机构,跟踪服务期间对接解决17个大小堵点,提请县委县政府讨论5次以上,北京咨询公司充分发挥中介机构的科学性、专业性和效率性,协调政府、社会资本方,压缩项目落地时间20%以上。

  三、攻坚一个重点领域。围绕基础设施补短板以及健康养老、文体旅游等基本公共服务均等化领域内兼顾收益性和公益性的项目,构建有效的风险分?;坪秃侠淼耐蹲驶乇ɑ?,增强吸引社会资本能力。如县垃圾发电厂二期项目,采用BOT模式,拟新建垃圾焚烧处理厂1座,预计实现日处理生活垃圾750吨,大大提升全县的垃圾日处理能力。同时,落实全县PPP项目一旬一督导、一月一通报、一季一总结、一年一考核的管理机制,及时做好项目进度跟踪和项目实施堵点破解,促进PPP项目规范实施。

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